三要进一步发挥司法的作用。

当然，这里的征拆补偿、补助费用的发放、使用情况可做两种理解：一种是宏观解释，即政府只需要公布相关的整体情况，无需分户细分公布。31—100页（含100页）的部分，10元/页。

早在2011年，中纪委、监察部就曾发出通知，明确集体土地上房屋拆迁要参照《国有土地上房屋征收与补偿条例》的精神执行。诚然，2019年修订的《土地管理法》确实没有明文要求集体土地征收人公布分户的补偿信息，但这并不意味着相比国有土地被征收人，集体土地被征收人在知情权方面就天然矮一头。进入专题： 政府信息公开 。201页以上的部分，40元/页。实践中，最高人民法院也在（2018）最高法行再180号判决书中指出：本案涉及的虽然是集体土地征收，但对于分户补偿情况是否应予公开，集体土地与国有土地上房屋征收不应有所差别，可以参照适用。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》的上述规定，就是在立法上给出一个权衡结果，要求必须在被征收人范围内公开分户补偿信息，哪怕会影响个人隐私，个中理由是公开所带来的公共利益，如被征收人据此更有效地监督政府是否依法公正补偿，要大于个人隐私利益。可见，李寿国原本就是被征收人，街道办依法应主动向其公开其他被征收人的补偿信息，不公开本已是错，变相拒绝其公开申请更是错上加错。三、全过程人民民主是我国现行宪法所确认的人民民主的重要特征 全过程人民民主的中心词是民主，因此，社会主义民主要在国家治理和社会治理实践中发挥自身应有的作用，首先必须服从民主价值制度化、法律化的一般规律。

一、民主是一种治理理念 民主一词，源自古希腊。此外，由于民主价值中的多数人是通过制度规则组合起来的，并不代表一个既定社会中的特定利益集团和特权阶层，因此，任何人在某种制度规则下可能是多数人的一分子，而在另外的制度规则下则可能是少数人，所以，在民主价值下，体现的是个体的平等性及多数人统治中的治理特性。来源：《中国司法》2021年第8期。二、社会主义民主必须制度化、法律化 党的十一届三中全会公报中明确指出：为了保障人民民主，必须加强社会主义法制，使民主制度化、法律化，使这种制度和法律具有稳定性、连续性和极大的权威性，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

在这一过程中，人民民主与党的领导一样都必须渗透到国家生活和社会生活的所有领域和全过程。依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。

由此可见，社会主义民主从产生之初，就与社会主义法治紧密地联系在一起，离开了法治的有力保障，社会主义民主就会偏离正确的发展方向，民主付诸制度实践的价值缺陷就会暴露无遗，就可能使得国家治理和社会治理失序。人民民主必须始终不渝地与坚持党的领导和依法治国紧密结合在一起，才能真正发挥人民群众的主动性和创造性，切实保障人民群众的当家作主民主权利的实现。上述规定通过具有全称概念逻辑指称特征的一切权力与各种途径和方式的有机结合，深刻地揭示了人民民主的全过程的时空特性，构成了人民民主存在、发展和发挥自身功能的制度条件和法律基础，是社会主义民主区别于其他任何形式民主的本质特征。在中国特色社会主义政治制度下，民主绝不简单地意味着多数人统治或多数人说了算，民主只是公共决策的一部分或者国家治理和社会治理的部分程序，科学的公共决策程序必须按照民主集中制来设计国家治理和社会治理的具体制度方案。

民主作为国家治理和社会治理的基本方式，从古希腊开始，就显示了自身的治理优势，保证了国家治理和社会治理秩序的相对稳定，使得公共决策程序具有了较强的明确性。少数人权利概念是为了给多数人统治划定权力边界，同时也可以使得少数人与多数人在国家治理和社会治理过程中处于平等的地位。多数人与少数人之间的关系不是统治与被统治的关系，而是按多数人意愿来治理国家和社会，少数人仍然可以通过不同形式来参与治理，同时可以对多数人治理行为进行合法性监督。尤其是在资产阶级反封建特权的过程中，把古希腊城邦国家的民主理论和自然法假说有机结合起来，提出了作为公共治理行为的正当性前提的人民主权说，对构建资产阶级民主政治学说起到了非常重要的奠基作用。

因此，坚持党的领导必然要求在国家治理和社会治理的实践中实行全过程人民民主通过明确细化网络安全法、数据安全法、个人信息保护法等网络治理领域法律的延伸运用，为元宇宙发展划清红线、指明方向。

一方面，在场景应用的推动下，不同技术在组合、融合的过程中，很可能从量变到质变，推动新的技术变革。借助元宇宙概念进行投机、炒作也会扰乱正常的经济秩序。

提前部署面向元宇宙的绿色能源体系，加快相关设施和能力的建设。深入、动态、全面评估元宇宙在主要应用场景下的具体风险，调查元宇宙相关产业的发展情况及趋势，研究制定和储备针对性、包容性、前瞻性法律政策，争取掌握未来元宇宙技术竞争赛场的规则制定权和国际话语主导权。考虑到元宇宙生产生活场景更丰富，用户活动轨迹的全过程数字化，有关破坏性事件的突发性可能更强、波及面更广、危害性更大。第二，加强统筹协调，确立牵头部门、形成跨部门协调机制，积极应对元宇宙治理跨产业、跨地域、跨国界问题，确保相关产业链供应链稳定性。每个用户沉浸在元宇宙中，进行内容生产和编辑、体验工作和生活，长期下去，可能会与现实世界脱钩，变为一个元宇宙的市民。准确认识元宇宙 元宇宙是网络空间的视听加强版，是数字化世界从二维向三维演进的升级版。

通过发布政策指引，确保创新链发展链正确发展方向。为此，需要在正确认识元宇宙发展的同时，审慎研判其带来的各类风险，提前布局治理方案。

元宇宙从科幻概念成为现实应用，将形成与现实世界映射交互的虚拟世界。元宇宙的应用离不开各种智能穿戴设备，长时间的设备穿戴和接口接入会给用户身心带来伤害，需要关注未成年人数字成瘾等不良后果。

通过元宇宙应用让文化活起来，推动实体经济和数字经济深度融合发展。进入专题： 元宇宙 。

既会有技术融合、秩序重构的新问题，也会投射现实世界的老问题。元宇宙话题成为数字经济发展的新热点、数字政务应用的最前沿。第一，加强依法治理、风险治理和综合治理。元宇宙生态中的劳动者、消费者、经营者的权益都可能遭受侵害。

做好风险提示和普法教育，教育引导广大群众提高应对元宇宙沉迷的自律意识和辨别借元宇宙投机之名实施诈骗行为的判断能力。推动元宇宙规范发展 元宇宙作为一个新兴业态，蕴藏着技术创新的蓬勃活力、应用革新的丰富潜力，也会给经济社会带来潜在的巨大冲击和影响。

2021年以来，围绕元宇宙的技术应用和产业投资日益成为社会关注的热点。侵害个人权益、影响生态和能源安全的风险。

与此同时，一些不法分子也会借机利用、捆绑，甚至虚构元宇宙概念，从事违法犯罪活动。来源：光明日报，2022-04-02。

另一方面，各类技术自有风险也会随之叠加，催生新型风险。另一方面，元宇宙具体应用展开的话语体系、价值导向仍受平台运营者制定的社区规则、商业模式和算法、早期用户的行为模式影响，存在认知固化、信息茧房回音室效应过滤气泡向深层次发展的风险。坚持有所为有所不为，重点选择以商贸、旅游、文化、教育、养老等为代表的有益领域，积极落地虚拟现实、增强现实的应用场景。充分利用全球资源，提前布局确定性高的关键环节，加大对芯片、GPU等关键技术的布局。

元宇宙需要大量的算力资源，能源消耗和碳排放量大，如果放任其盲目无序发展，也将会对经济社会高质量发展和节能减排带来不利影响。相对于现有的网络，元宇宙在交互模式、内容生产、产权认定与交互等方面有新的突破，可以实现独立运行的经济系统、社交系统、身份系统。

作者：周辉，系中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、中国社会科学院法学研究所网络与信息法研究室副主任。此外，在元宇宙生态里，一般网络空间里的侵犯公民个人信息、黑客攻击破坏仍可能出现。

元宇宙本身的跨国运营特性，也会带来频繁的用户数据出境安全问题。因此，既要认识到元宇宙是一个具有潜在战略意义的新竞争领域，也要针对可能的安全风险提前采取措施，严防各种灰犀牛黑天鹅事件。